为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》精神，根据《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的实施方案》（潭市发〔2017〕3号）要求，2019年我局围绕构建法治政府，推进依法行政、依法理财的目标，以简政放权、规范性文件审查、强化行政执法监督等为抓手，组织实施了一系列有部门特色的法治财政建设活动，有效地提升了财政干部依法行政、依法理财能力，加快了全市财政工作科学化、制度化、法制化的建设进程。现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、 全面加强依法行政
1．继续推进行政审批制度改革。“减证”是促进“简政”的重要举措。2019年以来，我局按照省厅部署要求，持续深化“放管服”改革，在“刀刃向内”的自我革命上积极探索、主动作为，使得审批更简、监管更强、服务更优。全面清理我局行政审批中介服务事项，并推进我局公共服务事项的清理。进一步加强行政审批事项事中事后监管，对已取消的行政审批事项，制定事中事后监管措施，并严格落实监管措施。深化“放管服”改革，简化办事流程。大力推进“马上就办”“最多跑一次”等新工作模式。我局将非税收入征收、代理记账机构资格审批等列入政务服务大厅办理事项，通过减环节、减材料、网络申报等方式，尽量规范简化办事流程，主动压缩办理时限，极大地提高了行政审批的质量和效率，降低了群众负担。
2．继续贯彻落实法律顾问制度。根据《湘潭市财政局法律顾问管理办法》，经局党组会决定，聘请湘君律师事务所为我局法律顾问机构。在平时工作中，我们注意加强与法律顾问的沟通，建立情况交流、信息通报机制，将法律咨询、法律审核引入到财政重大行政决策、行政执法、投诉处理、行政复议、行政诉讼、政府合同签署和规范性文件制定的全过程，为决策提供法律意见，防范法律风险；充分发挥其在推进依法行政、依法理财中的积极作用。2019年以来，通过我科室交付给法律顾问审核的文件（合同）多达45份，有效地发挥了法律顾问制度的优势，提升了我局法治化水平。
二、 加强规范性文件管理
严格执行《湖南省规范性文件管理办法》相关规定，把好规范性文件的审查关，确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策。我局在去年全面清理规范性文件的基础上，积极结合规范性文件“公平竞争审查”“军民融合审查”“涉证明事项审查”和“涉民营企业审查”等要求，严格审查增量文件，将上述四项审查与规范性文件合法性审查列为规范性文件出台的前置程序，凡是不符合上述四项要求的文件，一律不准出台。今年我局出台的7份规范性文件，全部经过上述审查后，交由市司法局“统一备案、统一登记、统一公布”。
三、 加强行政执法监督
1．进一步规范行政执法裁量权。组织行政执法人员学习《行政处罚法》《财政违法行为处罚处分条例》《湖南省财政厅行政处理处罚案件审理审查决定办法》等法律法规，进一步提高行政执法人员法治思维与业务能力。建立行政处罚法治审核制度，行政执法机构在作出行政处理处罚决定前，必须由法规科从主体、程序、处罚措施等方面进行合法性审核，未通过审核的，不得送达给当事人。
2．依法做好行政复议、行政应诉和国家赔偿工作。2019年，我局没有发生件行政复议案件。共有2起行政诉讼案件，其中由上年度结转1起行政诉讼案件，现已审结，判决驳回对方诉讼请求；另一起尚未审结。收到2起支付国家赔偿费用的申请，共计金额23000元，均已依法支付给申请人。
3．扎实做好政府信息公开工作。2019年，我局共收到16起政府信息公开申请。为更好地应对新形势，我局组织全局干部学习新修订的《政府信息公开条例》，邀请湘君律师事务所的曾磊律师主讲，对信息公开申请的受理到最终回复，整个过程中应当注意的事项，进行了一一讲解。提高了我局信息公开的法治水平和质量。
四、 落实法治宣传教育
1．全面保障法治宣传经费。将法治宣传经费列为法治政府建设的重要内容，2019年，财政预算足额安排市依法治市办公室专项经费168万元。
2．持续深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。坚持把宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国新思想、新要求指导法政府建设工作。
3．重点学习宣传宪法和基本法。充分利用重大纪念日等契机开展法治文化宣传，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的宣传教育活动，树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念。大力宣传中国特色社会主义法律体系，宣传国家基本法律。提高我局财政干部的宪法和法治意识。
4．深入学习宣传党章和党内法规。广泛宣传学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，持续加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等各项党内法规的学习宣传，促进全局财政党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识。
5．认真学习宣传财政法律法规。在2019年全局集中学习《预算法》的基础上，继续加强对《预算法》及其实施条例的学习。同时，组织对《个人所得税法》及其实施条例、《政府会计准则》体系、《会计师事务所执业许可和监督管理办法》《资产评估行业财政监督管理办法》《彩票管理条例实施细则》等新出台和修订的法律法规规章的学习宣传，深刻把握新法核心内容，提高财政工作人员运用新法解决实际问题的能力与水平，自觉维护财政法治权威。
6．推动落实机关工作人员学法用法制度，进一步健全完善了党组中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、普法考试等制度；坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。2019年我局如法网学法考试通过率达到100%。
五、 下一年度工作计划
1、进一步加大财政法治宣传力度。根据年初印发的《湘潭市财政局2019年普法工作计划》（潭财法发〔2019〕1号），坚持做好五个方面的主要任务：通过严格执法进行法治宣传教育、深入基层深入群众进行法制宣传教育、通过“以案释法”进行法治宣传教育、突出重要时间节点进行法治宣传教育、强化财政法律法规宣传。、
2、加强对财政干部的法治培训教育力度。重点对《宪法修正案》、新《预算法》等法律法规的进行集中培训，邀请知名律师到我局开展法治专题讲座，增强干部职工走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。