一、2021年工作总结
2021年，面对疫情防控常态化、经济下行、债务化解的巨大压力挑战，全市各级财政部门在市政府的坚强领导下，始终保持越是艰难越向前的精神状态，树牢底线思维，全力保障社会民生发展；勇于创新突破，奋力闯出财政高质量发展新路子；持续攻坚克难，着力破除体制机制困难险阻；努力为推动全市经济社会高质量发展贡献积极的财政力量，确保了全年各项工作目标任务顺利完成。争资争项取得历史突破，财政保障能力进一步提升。争取的上级支持力度创历史新高，首次突破百亿，市本级共计争取上级资金近167亿元，争取的新增政府债券超过“十三五”期间总和。财源建设力度开创新高，财税收入实现量质齐升。大力实施“三高四新”财源建设工程，出台一系列扶持激励政策措施，努力培植财源，狠抓收入组织，实现地方一般公共预算收入较上年同比增长9.12%，达到考核目标的近2倍，非税占比33.47%，较上年同比下降1.1个百分点，收入增幅以及质量为2016年以来的最好水平。财政改革走在前列，财政管理效能进一步优化。预算执行分析工作、资环工作、国有企业财务会计决算工作等多项工作获得全省先进表彰。预算管理一体化建设走在全省前列，湘潭市成为全省第一个全域实现预算执行新系统上线运行的市州，在召开的全省财政工作会议上做典型发言。组织开展市本级财政财务管理专项大检查工作，积极构建财政大监督新格局。过紧日子树立标杆，民生重点支出保障有力。持续压减非刚性支出，三年累计实现压减40%，力度前所未有，统筹结转结余资金6000余万元，过紧日子举措成效得到了国省主流媒体关注，树立了全省“标杆”，有力保障了民生重点领域资金需求。债务化解闯新破阻，底板底线持续兜牢。按照“三步走三确保”步骤目标，“两条线三回归”原则，在全省率先探索实施项目预算审核和投资决策制度改革，强化项目预算审核、项目建设财政开工核准、招商引资方案审核等决策机制的源头风险管控，实现了防范化解债务风险的重大制度历史性创新突破。党建活动再开新局，干事创业活力不断增强。持续推进“思想大解放、作风大转变、能力大提升”党建活动与打造“五型财政”“财政干部建设年”深入融合互促，进一步提升干部队伍政治能力、专业能力、干事能力，激发干事创业活力。2021年，我局2人荣获湘潭市第八批专业技术骨干人才，1人荣获湘潭市首届“莲城最美公务员”，1人荣获湖南省脱贫攻坚先进个人。
1.培育财源稳增长。全面贯彻落实积极财政政策，大力实施财源建设工程，建立服务“三高四新”实施财源建设工程联席会议制度，先后出台园区改革创新五条财政措施、“7 4”行业高质量发展奖励政策、服务“三高四新”战略实施财源建设工程意见、工业项目基础设施建设投资奖励暂行办法等制度文件，累计投入资金约8亿元，持续加大对财源税源的培育，推动经济发展增效提质、爬坡过坎。实现财政收入增幅逐月提升，收入质量持续改善。今年，全市地方一般公共预算收入完成126.77亿元，较上年同比增长9.12%。其中：地方税收完成84.35亿元，同比增长10.97%；地方一般公共预算收入、税收收入增幅分别高于全省平均水平1.08、1.83个百分点。非税占比33.47%，较上年下降1.1个百分点，收入质量逐年提升。
2.扶植产业助发展。充分发挥积极的财政政策提质增效作用，着力补短板、强弱项，助力产业转型升级，推动经济高质量发展。投入2.27亿元，支持战略性新兴产业、中小企业发展专项服务体系建设。投入2亿元，重点支持长株潭国家自主创新示范区建设、科技创新攻关。兑现吉利、湘电、湘钢等工业企业政策资金2.85亿元，支持重点企业发展，兑现上市奖补资金905万元，扶持华菱线缆等企业上市发展。缓解中小企业融资难问题，为中小微企业提供融资担保13.47亿元，提供创业担保贷款3714万元。面向中小企业实施政府采购达到约17亿元，激发中小微企业主体活力。积极配合推进亚洲开发银行对我市的项目投资和政策贷款支持，投资支持资金总额达2亿美元。
3.创新管理提效能。全面推进预算管理一体化改革，我市成为全省第一个全域实现预算执行新系统上线运行的市州。推动交通系统财政事权与支出责任划分改革，优化整合原昭山示范区和岳塘经开区，财政管理体制进一步优化。出台做好预算绩效管理工作“1 4”文件，推动财政绩效评价与审计监督的深度融合，首次对国有资本经营预算实施重点绩效评价，“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的预算绩效管理体系初步建成，建立预算安排与绩效评价结果挂钩机制，根据绩效评价结果调整项目预算1288万元。出台《关于完善湘潭市市直行政事业单位国有资产管理体制的通知》，推进党政机关和事业单位国有资产集中统一规范管理，加大资产资源盘活力度，完成2.62亿元经营性资产移交划转，夯实了平台化债能力。大力推广使用“电子卖场”，建立完善政府采购内部控制制度,开展供应商库专项清理，实施政府采购代理机构监督评价，不断优化政府采购管理。推进财政投资评审实质性嵌入预算管理，创新推进全过程造价咨询服务管理，全年共评审项目269个，审减5.60亿元，审减率达15.26%。
4.强化监管稳运行。建立直达资金监控机制，盯牢盯紧直达资金分配、拨付和使用环节，确保了直达资金8.26亿元直达基层、惠企利民。进一步强化预算约束，严格控制新增支出政策和项目。加强财政支出统筹管理，优化支出结构，完善能增能减、有保有压的分配机制。开展市本级财政财务管理专项大检查等财政监督检查，进一步强化财政财务管理、工程招标评审、政府采购等领域财经纪律约束。完善2021年民生资金公开目录，对民生资金实施“互联网 监督”，确保民生资金的阳光运行、安全高效。全面完成对五个县市区预算编制审查和预算执行监控，进一步防范县级财政运行风险。
5.兜牢底线保民生。集中有限财力优先保障和改善民生，认真落实“过紧日子”要求，加强财政收支管控，坚决落实“五个零”的工作要求，切实压减非急需、非刚性支出。今年，市直一般性支出实现压减10%，确保“三保”等重大领域资金需求。今年全市“三保”支出完成170.42亿元，人均公共服务支出达到6238元/人。稳步提升城乡养老保险、低保标准，加强就业、医疗、养老等重点民生领域资金保障，民生领域支出占财政总支出达七成以上。拨付各级乡村振兴资金5.27亿元，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设。投入生态环保支出3.78亿元，推进生态环境治理保护，守护莲城绿水青山。
6.管控风险稳大局。多措并举防范债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。安排偿债资金20.21亿元，实现土地出让收入124.69亿元，努力实质性偿还一批到期债务。充分发挥财政资金存款调动作用，争取各级金融机构支持，凝聚化债合力，确保了刚兑不爆雷。持续优化债务结构，降低了刚兑比例和融资成本。按照“三步走三确保”步骤目标，统筹制订利息平衡方案，强化债务风险管控。落实“两条线三回归”原则，成立湘潭市政府重大项目预算审核和投资决策委员会，实施重大项目预算审核、项目建设财政开工核准以及招商引资方案审核，以重大制度创新强化风险源头管控，确保了债务风险总体可控及财政平稳运行。
7.严抓党建正风气。树牢“以政统财”“政令财行”意识，发挥党建领航指挥棒作用，将强化理论武装作为推动财政业务提升的重要抓手。落实从严治党的主体责任，构建领导带头示范学、支部集体研讨学、科室结合业务学的政治理论学习新常态。全年组织党组集中学习、中心组专题学习、专题宣讲、班子成员讲党课等学习活动46次；局领导主要负责同志带头学习专题宣讲学习贯彻党的十九届六中全会精神，同时撰写心得体会，先后在财政部新宝gg创造奇迹在线登录官网、新理财、湘潭日报等媒体期刊上发表理论文章3篇。持续开展“思想大解放、能力大提升、作风大转变”主题活动，积极展现财政干事创业新面貌。开展“我为群众办实事”实践活动，全面办结16项暖心清单。深入开展财政大调研活动，形成调研报告14篇。积极组织全局干部职工参与结对帮扶、社区联点共建、创文、创森活动，增强联系群众的服务意识。同时，严防“四风”反弹回潮，深入开展纠正“四风”、公款吃喝等专项行动，不定期开展工作纪律督查检查,持之以恒正风肃纪，党风政风持续向好。
8.培养干部强队伍。加强领导班子建设，充分发挥班子“指挥部”的堡垒作用。落实民主集中制，全年召开局党组会议17次，集体研究讨论重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，做到科学、民主、依法决策。发挥“关键少数”的“关键作用”，召开领导班子民主生活会，对照问题深查细照，查找短板补齐弱项，班子成员带头整改，营造“心往一处想、劲往一处使、汗往一处流”的谋事创业的良好氛围。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，树立正确的选人用人导向。强化干部实践能力、实干作风培养锻炼，选派2名干部参加我市乡村振兴驻村工作队，抽调8人到化债办、财源建设办、项目协调落地办等领域参加急难险重任务历练。坚持事业为上，不拘一格选人用人。今年以来，全年共提拔干部17人次（含3名优秀年轻干部），调整岗位22人次，职级晋升22人次，进一步优化了干部队伍结构梯队，做到了选好人、用好人、干好事，激发了财政干部队伍创先争优的工作干劲和攻坚克难的工作闯劲。
二、2022年工作计划
2022年是党的二十大的召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，同时也是全面建设社会主义现代化新湖南的开局之年，湘潭市财政将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，坚持“聚焦、激活、变革、优化”的理念，紧扣“发展”和“化债”两大主题，统筹当前与长远、把握局部与全局、平衡收益与风险，贯彻落实精准、可持续的积极财政政策，切实提升财政服务大局和保障发展的能力，着力在体制机制上闯新路破险阻，精准施策防范债务风险，
持续兜牢底板底线，实现全市经济社会健康平稳发展。
一、坚持开源节流聚财力，确保财政平稳运行。尽心尽力聚好财，精打细算用好财，提升财政统筹保障能力。持续推进落实“三高四新”财源建设，建立政策资金与税收贡献挂钩机制，加大对财源建设的培育，严格落实各项减税降费等各项纾困政策，稳住收入增长基本面。积极争取上级转移支付、政府债券和项目投资，释放项目建设对财税增长的拉动效应。坚持过紧日子，切实压减非急需、非刚性支出。同时，完善能增能减、有保有压的支出分配机制，切实保障重点领域的资金需求。
二、坚持精准管控防风险，强化财政可持续发展。按照“三步走三确保”的步骤目标和“两条线三回归”原则，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。用好政策工具，合规缓释到期债务风险。积极探索市场化化债新路径，构建风险隔离墙。加强债务风险预警，提升债务风险应急处置能力。统筹盘活各类资金、资产、资源，确保债务利息支出全覆盖。强化国库库款动态预警监测，加大对全市“三保”和重点领域支出监控，强化应急资金储备。落实暂付款消化三年行动计划，坚决杜绝新增财政暂付性款项。
三、坚持深化改革强内力，健全现代财政治理体系。深化财政管理改革创新，健全现代财政治理体系。深化预算管理体制改革，强化“预算-执行-调整-决算”的闭环管理，完善跨年度预算平衡机制，试编政府性债务预算，深入推进预算管理一体化系统运用。健全绩效评价结果、审计结论与预算安排相挂钩机制。实施重大项目预算审核、项目建设财政开工核准、招商引资项目方案审核，强化对项目建设的约束管控。打造财政监督与预决算管理、资产配置、绩效评价、政府采购、投资评审相互协调联动的监督体系，构建财政监督新格局。
四、坚持服务大局惠民生，提升财政公共服务水平。提升积极的财政政策效能，着力补短板、强弱项，推动各项利企惠民政策实施。完善困难群众基本生活保障动态调整机制，落实稳岗补贴、促进就业以及鼓励创业政策，完善公共卫生与防疫体系建设，建立稳健的教育服务投入保障机制。深入推动乡村振兴战略，持续完善涉农资金整合机制，支持发展壮大农村集体经济，加快推进现代农业建设。推动经济发展动能升级，加大对特色产业、企业支持力度，完善园区产业发展扶持政策，支持创建“五好”园区。支持加快国家创新型城市建设。全力支持推进长株潭一体化融城发展，强化重大项目资金保障力度，支持加快推进一体化发展。