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项目名称 |
2022年度湘潭市本级失业保险基金 |
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项目金额 |
15,554.46万元 |
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主管部门 |
湘潭市人力资源和社会保障局 |
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项目实施单位 |
湘潭市就业服务中心 |
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评价单位 |
湖南德恒联合会计师事务所（普通合伙） |
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项目基本情况 |
湘潭市就业服务中心（以下简称市就业服务中心）为失业保险基金的经办机构，负责保障湘潭市本级失业保险各项工作稳步推进，按时足额发放失业保险待遇，落实在职职工技能提升补贴、企业稳岗返还等政策相关事务性工作，安全平稳运作失业保险基金。 2022年市本级失业保险基金预算收入为10,468.61万元，决算收入为11,814.36万元，基金收入完成率为112.86%；预算支出为13,892.29万元，决算支出为15,554.46万元，基金支出完成率为111.96%。 |
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项目主要绩效 |
市就业服务中心积极贯彻落实省人社厅、财政厅和税务局联合下发的《稳岗位提技能保就业十六条措施》，延续实施失业保险阶段性降费政策和失业保险缓缴政策，2022年市本级累计降费金额达18,773万元，惠及企业3,860家；共计受理73家单位申请失业保险缓缴，涉及参保职工21,811人，缓缴金额总计656.03万元；对不裁员、少裁员企业按照上年度实际缴纳的失业保险费按照一定比例进行返还政策，为全市2,138家参保单位发放稳岗返还资金4,745.12万元；完成对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的困难企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助的审核，符合条件的企业共有6,156家，涉及职工156,535人；鼓励用人单位吸纳高校毕业生等群体就业，为367家企业1,817人，发放一次性扩岗补助272.55万元；市本级落实企业社保补贴政策共计拨付609.90万元，惠及企业45家次，惠及人群798人次。通过技能提升补贴和一次性扩岗补助，激励了参保职工提升技能的积极性，强化参保单位内部员工的技能提升，实现更高的就业稳定性；通过稳岗返还、失业保险阶段性降费和失业保险缓缴，有效缓解了企业的经济压力，从而推动了社会的和谐稳定。 |
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有关问题及建议 |
有关问题： 1.基金管理欠规范 （1）预算编制部分项目不精准。2022年市本级失业保险基金预算支出为13,892.29万元，决算支出为15,554.46万元，支出执行率为111.96%。 （2）绩效目标设置不完善。一是单位未能根据实际失业保险基金支出情况设置能反映预防失业、促进就业的效益指标；二是实际工作内容与计划数不相对应；三是绩效目标与预算确定的基金资金量不匹配 （3）财务管理不规范。一是应进收入户的资金计入支出户；二是资金拨付审批流程不严；三是违规收取个人城镇职工基本医疗保险费至支出户；四是专项核算不清晰。 2.制度执行欠落实 （1）市就业服务中心2022年未按要求公示失业保险基金情况。 （2）稽核业务欠到位。 3.部分产出不达标 2022年湘潭市本级部分参保和享受待遇计划目标未达标。 4.基金效益欠佳 （1）稳岗返还补贴企业稳岗情况不显著。 （2）基金结余备付能力不足，抗风险能力较弱。 （3）群众满意度不高。 有关建议： 1.增强绩效意识，加强财务审核 一是市就业服务中心应加大失业保险各项政策的研判，提高预算的前瞻性，细化预算编制，提升基金预算的准确度。 二是市就业服务中心年初编制绩效目标时，应将绩效目标细化分解为具体的工作任务，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与年度的任务数或计划数相对应，与本年度预算资金相匹配。 三是在办理业务过程中经办人员应仔细核对，准确填写收据和相关审批表，财务人员应加大审核力度，确保数据准确，进行账务处理时，精准判别资金性质，严格区分收入户和支出户用途并正确进行账务处理。 2.加强业务管理，确保业务流程到位 一是市就业服务中心应严格根据规章制度要求定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况，通过公开透明的信息披露机制，我们可以更好地保障公众的知情权和监督权，增强社会保险基金的公信力和透明度，为构建更加完善、公正的社会保障体系奠定坚实基础。 二是加强稽核队伍建设和内控管理，严格按政策执行到位。 3.提高工作效率，加大政策宣传力度 一是市就业服务中心应对省预警中心下发的失业保险疑点数据强化数据分析能力，优化审核流程，提高审核效率，缩短审核周期，加大监督力度，提高审核的准确性。 二是加大政策宣传力度，提高企业和个人对失业保险政策的了解和认识，提高参保积极性。鼓励更多企业和个人参与失业保险，扩大参保范围，提高参保率，从而增加失业保险基金的收入。 |