2022年湘潭市大数据和产业创新发展中心 部门整体支出绩效评价报告-新宝gg一键登录

项目名称

大数据和产业创新发展中心

2022年部门整体支出绩效评价

项目金额

4,869.41万元

主管部门

湘潭市大数据和产业创新发展中心

项目实施单位

湘潭市大数据和产业创新发展中心

评价单位

湖南诚悦达会计师事务所（普通合伙）

项目基本情况

单位概况：

湘潭市大数据和产业创新发展中心是湘潭市人民政府直属正处级公益一类事业单位。主要工作职能是：贯彻落实国家、省大数据和产业创新发展的有关方针政策，拟订市级促进大数据和产业创新发展有关政策措施并协调实施。研究拟订数据开放、保护等方面及政府信息资源管理的有关制度。负责智慧湘潭ppp项目的实施，具体负责承接智慧湘潭ppp项目建设的协调、采购、执行监管等工作；承担市智慧办日常工作。承接市科学技术局、市农业农村局等部门原承担的公共数据资源开发运用、科技成果转化、农业科研等公益服务职能。 

部门预算及使用情况：

2022年度财政拨款年初预算数为2,668.48万元，年中追加2,200.93万元，财政拨款收入决算数为4,869.41万元。2022年度财政拨款支出决算4,869.41万元。（1）基本支出2,550.09万元，其中：人员经费2,402.5万元，公用经费147.59万元；（2）项目支出2,319.32万元。

项目主要绩效

1.大数据中心完成智慧湘潭ppp项目1,500万元付费，完成6个子项目的设计变更评审和15个子项目的验收评审，并开展年度项目建设和运营情况绩效评价，为政府按效付费提供依据。

2.互联网出口带宽提升至4.2个g，全年共计租赁82条运营商链路，及时高效处置各类网络故障，确保了2022年全年无网络安全事件发生。完成4个单位专网向政务外网迁移。

3.2022年新增引进17家企业入驻孵化基地，新增年产值达3,956.42万元。成功举办大型大数据产业发展论坛及数字动漫专场活动。完成宝德信创产业园建设。

4.建成市级数据共享交换平台，全年完成数据归集30.11亿条，全年发布数据资源目录1431条，完成人口、法人库中基础数据治理以及基础库建库及基础数据融合治理工作。

5.打造信创产业适配中心及实训基地等平台，推进政校企三方合作，推动湘潭市产业技术协同创新发展。

6.2022年完成3个应用场景模型，提升数据应用场景关键数据质量。

7.完成市大数据运营中心运行监管，协助开展数据资源与设备的安全运维工作。完成维护50个机柜中设备的正常运行，协助保障服务器的平稳运行，做好大数据中心机柜的安全运维工作。

8.湘潭市农业科学研究所育苗104.16万株，成苗100.42万株，优质苗率96.41%。春提早面积642.78亩，秋延后面积191.42亩。春季苗上市时间为2月27日，育苗实现收入34.45万元。

有关问题及建议

主要问题：

1.智慧湘潭ppp项目进度滞后，未及时完成验收及绩效评价。智慧湘潭项目一期整体建设期至2022年6月30日止，但大数据共享交换平台项目于2022年12月27日完成验收，智慧警务项目第三批于2022年12月30日完成验收。大数据中心未及时开展年度绩效评价、建设期和运营情况绩效评价。

2.预算执行率偏低，预算工作有待加强。截至2022年12月31日，大数据中心总体预算执行率为83.69%，指标执行率偏低，预算执行有待加强。

3.未专款专用，财务管理有待规范。存在没有专款专用的情况。存在使用二级单位发票抬头报账的情况。

4.资产处置及日常管理不规范。产业研究院资产报废手续不完善，未得到上级部门批复。资产编号与资产台账上登记编号不一致，固定资产台账中部分资产未标注存放地点。

5.内部控制制度不健全，制度执行不到位。合同管理制度未及时编制。大额经费预算审批单未经单位负责人签字。湘潭市农业科学院部分收入未开具缴款书，收款收据要素填写不完整，未填写时间、客户名称、大写金额等。

6.项目绩效目标管理工作有待提高。2022年度年初绩效目标设定存在偏差，满意度指标重复设置。绩效目标申报表部分内容填报错误。

有关建议：

1.加强智慧湘潭ppp项目监管

一是安排专人把控项目实施情况，负责与政府各部门及企业单位进行有效协调，加强对智城公司进行监管。二是不断提升项目管理水平，根据绩效考核办法，在规定期限内进行建设期绩效评价。

2.强化预算执行，进一步提高预算管理水平

建议单位进一步提高预算编制的精准性和科学性，提高预算管理水平。强化预算执行的内容和标准，严格按照预算编制的开支范围和支出标准执行相关预算，提高预算执行率。

3.严格执行专款专用，加强财务管理

对项目资金实行专账核算，做到专款专用，基础数据及会计信息做到完整、准确。严格控制自有资金的使用，防止资金预算外循环。单位及其二级机构作为一个会计主体进行会计确认、计量和报告，则应当提供统一发票抬头的原始凭证。加强财务管理，严格按照审批流程完成付款审批程序。

4.加强国有资产管理，规范处置行为

建议建立健全资产内部管理制度，明晰资产管理职责，完善处置流程，规范处置行为。由办公室作为固定资产的归口管理科室，负责对中心机关固定资产登记编号，并建立固定资产登记簿、使用台账。严格遵守审批权限和审批流程开展资产处置，未履行审批手续的，不得处置。资产处置事项批复后，及时进行处置交易，并进行相关资产和会计账务处理。

5.建立健全内控制度，强化执行力度

建议湘潭市农业科学研究所将非税收入执收业务流程编入《收支管理制度》，贯彻执行制度中每笔非税收入均开具缴款单的规定，收款收据的填写要素完整，按实填写时间、客户名称、大写金额等内容。

6.强化项目绩效目标管理

绩效目标申报实行全覆盖，提高目标绩效管理工作，设置合理全面的绩效指标。设定绩效目标要符合客观实际，确保在一定期限内如期实现。绩效目标填报内容完整，做到明确、清晰。绩效指标应与绩效目标密切相关、突出重点、系统全面、便于考核。