《湘潭市鼓励企业引进人才暂行办法》政策
事前绩效评估报告公示
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项目名称 |
《湘潭市鼓励企业引进人才暂行办法》政策 |
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政策起草单位 |
湘潭市财政局 |
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项目实施单位 |
市委人才办、市人社局、市财政局、市住建局、市住房公积金管理中心、市教育局、市金融办、市工信局、市发改委和市科技局等 |
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评价单位 |
湘潭诚正有限责任会计师事务所 |
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项目基本情况 |
为贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“坚持党管人才、服务发展大局”的基本原则，全力推进产业强市“千百十”工程，支持湘潭市重点产业企业的人才引进，提升产业人才队伍质量，助推湘潭市产业高质量发展，按照湘潭市委的安排部署，由市财政局牵头起草鼓励企业引进人才的奖励政策。 坚持“政府鼓励、市场驱动、企业主体”原则，激励企业根据发展需求，加大引进人才力度，理性引才、精准引才，推动我市产业高质量发展。通过出台奖励政策，鼓励企业引才，促进重点产业发展。鼓励政策包括： 1.人才政策。具体有：人才引进奖励、人才租房补贴、人才住房公积金政策优惠、人才购房集采优惠、人才子女入学服务优待和人才金融服务优待等。 2.企业政策。具体有：引才成本补贴、自主认定人才权限、提高引才匹配度、创新留才机制、优秀企业家评选和各类优惠政策、融资服务。 |
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绩效评估情况 |
1.政策设立必要性。引进人才政策拟订前期，通过召集相关部门座谈和企业问卷调查等多种方式听取各方意见建议，了解企业和人才诉求。并通过政策设计，解决企业引才用才难点问题。引进人才政策符合国民经济和社会发展总体规划，符合省、市经济和社会发展规划和行业发展规划。共设置了12项鼓励政策，每项具体鼓励政策均按照实施内容所需对应的职能职责明确了牵头单位和配合单位。引进人才政策经过较为充分地调研，经过了调查询问和部门研讨论证后向市人民政府领导汇报，政策出台符合企业实际需求，具有可操作性。 2.政策目标合理性。政策包括给予人才和企业的支持，政策受益对象为相关产业领域的企业和人才。政策的长期绩效目标为：为全力推进产业强市“千百十”工程，鼓励我市重点产业企业加强引进人才，提升产业人才队伍质量，助推我市产业高质量发展。同时设定了多项年度绩效目标，政策的绩效目标明确清晰，具有系统性和引导性，绩效指标设置合理。 3.政策资金合规性。鼓励企业引进人才政策所需奖补资金由市财政统筹安排，并纳入市级财政预算保障范围。财政支持方式合理，符合预算相关法律法规的规定。支持资金的标准参考省内其他城市标准和湘潭市实际情况合理确定，规模适当，预算明细项目与各政策目标和相关条款匹配。 4.政策实施可持续性。政策明确由市委人才工作领导小组统一组织领导，各牵头部门和配合部门具体实施，形成协调联动、齐抓共管的人才工作格局。并对人才认定、申报审核、公示和兑现的程序做出了安排。政策实施具有可持续的组织、政策环境，具备可持续的人员、资金、技术等条件和能力。 5.政策设立时效性。自发布之日起施行，试行2年，暂未制定政策清理、退出和调整相关的管理办法。 |
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有关问题及建议 |
一、存在的问题 1.政策执行的相关时间安排不清晰。因未制定政策的实施方案，政策执行时的审核、公示、兑现等程序的时间安排不清晰。 2.全过程管理需进一步完善。政策未对政策进行全方位的风险评估、也未明确政策清理、调整和退出机制，未实施政策的全生命周期的管理。 二、相关建议 补充政策的实施方案，完善全周期管理。建议制定政策的实施方案，在实施方案中明确政策执行时的审核、公示、兑现程序的时间安排，开展对政策的风险识别并制定应对措施，完善政策跟踪、调整和清理退出机制，不断提升管理效能。 |