2024年,作为“解放思想,大抓落实”年,湘潭市财政局深入贯彻省市财政工作会议精神,始终坚持锚定“三高四新”、发扬“四敢”精神”,坚持一手抓解放思想、一手抓贯彻落实,充分发挥监督保障作用,进一步增强财政管理水平和治理能力。
一、提高思想认识,凝聚共识构体系
近年来,我局不断加强财政管理,基本构建以“预算监管、债务管控、财会监督、专业把关”为框架的财政风险管控体系,打造了以“十条”措施为首的“1 6”财会监督制度体系,推动建立了市级财会监督协调工作机制,评审项目初审、复审、稽核“三审”制度,市本级全过程预算绩效管理实施办法,全流程电子化政府采购监管服务平台等多项强有力举措,在防范化解风险和优化营商环境的探索实践中取得了新成效。在取得成绩的同时,也清醒地认识到,面临当下的新形势、新挑战、新要求,更加需要以思深益远和谋定后动之严谨引领长远事。为构建“大监督”格局,提高工作标准,优化工作机制,我局积极出台《湘潭市财政局“财政监督、投资评审、绩效管理、政府采购”联动大监督机制》,充分发挥“四把利刃”作用,深入协同作战,不断把改革引向深入,把制度优势转化为治理效能,坚决防范化解各类重大风险,坚定不移守好安全发展底线,实现监督措施路径“精度”、专业能力“深度”、合力凝聚“厚度”、品牌打造“亮度”的大解放、大转变、大提升。
二、秉持系统观念,同频共振强攻坚
构建“大监督”格局,统筹兼顾之谋、组织实施之能,充分推动发展理念、专业能力、业务水平的大转变大提升,不断提升运用系统思维、改革思维、创新思维抓发展的能力。投资评审、财会监督、绩效管理、采购管理的相关科室部门充分发挥全天候、近距离、常态化优势,加强沟通、密切配合、无缝对接,统筹监督力量,形成监督合力。采取“统分结合”方式,通过项目评审、政府采购、绩效评价工作中发现的问题,及时调整监督重点单位重点项目的联动检查,定期召开协调会、碰头会、推进会,相互借力、取长补短,协同解决系统性问题,加大跟踪回看力度,督促落实整改,做到发现问题、整改问题的闭环监督,做到步调一致,不重不漏,既围绕项目同向发力,又立足职责各有侧重。对监督检查中发现的系统性、典型性、普遍性、倾向性问题,及时加强会商研判、把握重点难点问题、准确把握政策尺度、统一建立整改标准。做到前期信息共享实现“四方同心”、中期合力监督实现“四方联动”、后期成果运用方面实现“四方共享”,在总结复盘中明辨得失、在思维碰撞中凝聚共识、在周密部署中铆劲推进,从“单兵作战”向“攥指成拳”转变,推动“四把利刃”同频共振、同向发力,不断推进财政管理攻坚。
三、坚持创新为先,数字赋能促融合
深化数字监督、智慧监督理念,充分运用互联网、大数据等高科技信息化手段,通过覆盖全面、运行高效、监督完善的信息化网络,依托预算管理一体化信息平台、直达资金监控系统、评审管理信息系统、“互联网 监督”、政府采购监管服务平台等平台,构建“链条 闭环”的监督结果运用模式,以“数字 ”推动采购、评审、评价方式换挡升级,累计节约财政资金超过10亿元。探索建设跨科室部门信息共享平台,汇聚各类信息数据,实现信息互通共享共用,逐步实现风险共防和问题共治。加快构建重大风险智能识别预警和实时处置机制,将监督实质性融入预算管理全流程,逐步推进监督融入各类数字化监督体系。在现有的职责范围内,探索审核、监控、 评价、调查、核查、检查等多种方式的相互结合,加强信息共享和沟通协作,实现综合监管高效、精准,进一步提升监督的执行力度、工作效率和监督成效。
四、着眼服务大局,成效转化固长效
“投资评审、财会监督、绩效管理、采购管理”联动监督注重方式方法的科学性与实用性,突出内容要素的引领性与精准性,保障监督程序的严密性与客观性,实现结果运用的充分性与有效性,做到联动合得强、问题查得准、程序把得严、结果用得全。充分发挥1 1 1 1>4的监督效能,将问题从“治已病”转变为“防未病”、将制度从“当下改”转变为“长久立”,形成有量更有质、有效更赋能的监督成果,查处一批典型案件、惩治一批重点问题,曝光一批违纪行为,提出一批对策建议,坚持严的基调,以重点突破带动整体质效提升。科学合理运用四方监督成果,将监督发现的问题和提出的意见建议作为确定工作重点、调整工作思路、解决重要问题的参考依据,将监督结果与项目入库、采购审核、预算安排、政策调整挂钩,达到以“监督”增强“意识”、以“监督”规范“管理”、以“监督”服务“大局”的目的,切实将联动监督转化为治理效能。