为打好“发展六仗”，进一步贯彻落实中央积极财政政策加力提效的部署和全省财政系统“绩效管理提升年”相关要求，聚焦当前县区财政运行面临的收支矛盾突出、财政保障能力偏弱、财政运行存在风险隐患等问题，近日市人民政府印发《关于进一步加强县市区（园区）财政运行风险监控提升管理绩效行动方案（2023-2025年）》（以下简称为《行动方案》），指导和督促县市区（园区）加快构建“发现-评估-预警-处置”的财政运行风险防控体系。
《行动方案》持续深化“财政改革十条”，结合我市县市区（园区）财政运行现实情况，细化各项指导和监督任务，以数字财政为依托，以风险防控为重点，围绕“两审查三监测”，提出十大具体措施，全力防范财政运行风险，推动财政管理提质增效，确保财政平稳运行,是一项立足于当前实际困难、着眼长远发展的重要改革举措。
一是加强财政运行状况风险评估。将财政运行风险评估范围拓展到市本级园区，并督促县区根据评估结果制定“一县一策”支出管控方案，严控县市区（园区）自行出台新的民生支出政策。
二是严格预算审查备案制。全面落实市对县市区（园区）预算编制事前审核制度，强化源头管理，重点审查县市区（园区）预算平衡情况和国省市基本民生保障情况，坚持把保基本民生支出放在预算安排的第一次序、首要位置，确保基本民生保障到位。
三是实行政府性投资项目上级开工核准制。坚决落实防止违规举债上项目“三道防线”要求，进一步加强对县市区（园区）政府性投资项目审核。坚决遏制超财政承受能力、违规举债上新项目，切实做到不新增政府隐性债务。
四是加强收入质量监测。对县市区（园区）收入组织情况和政策落实情况进行动态核查，坚决杜绝乱摊派、收过头税、虚收空转、和引税买税等违规行为。
五是加强库款资金监测。坚持“先预算、后支出，无预算、不拨款”，打通上下级财政之间审批通道，对市本级园区拨付其平台公司、县市区拨付其平台公司及调度其园区实行限额审核，筑牢库款资金“防火墙”。
六是启动数字财政建设。打通预算管理一体化系统、债务综合管理系统和财税综合信息系统“三大系统”，打造全口径、全链条、全透视“三位一体”信息化平台，实现实时监控、智能分析和自动预警。
七是创新“债务预算 债务专管员”管理模式。强化县市区（园区）党政“一把手”主体责任，建立和推行全域、全层级、全过程的“矩阵 闭环”债务监管模式；编制债务预算，实现“本金覆盖，利息平衡”；加快推进政府平台公司市场化转型，实施去杠杆、去平台、降利息、补现金流组合措施，更新改造资产负债表，进一步优化债务期限结构，降低债务利息负担，蹚出化债新路。
八是强化绩效考核结果运用。对县市区（园区）财政管理进行严格考核，以实绩论英雄，对获得国省市真抓实干督查激励，省市考核排名靠前和成绩显著的给予倾斜支持，对排名靠后的给予扣分约束。
九是推行财政班子专业评估。进一步加强财政干部专业能力建设，以落实上级部署、专业素养、履职能力和工作实绩等进行年度综合评估。对评估结果不合格的，由市财政局向县市区委和园区党工委提出调整建议。
十是推进财经纪律专项整治。贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署，强化财经纪律刚性约束，聚焦落实过“紧日子”要求、加强基层“三保”、规范库款管理、防范化解政府债务风险等重点任务，严肃查处财经领域方面存在的突出问题，加大通报问责和处理处罚力度。